ארנונה - השגה וערר

מנהל הארנונה

מנהל הארנונה מתמנה בידי המועצה של הרשות המקומיות על פי הסמכות שהוענקה לה בחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) המכונה "חוק הערר". חוק זה מסדיר את דרכי ההשגה, הערר והערעור על מעשה השומה של הרשות המקומית.

על פי הנחיות משרד הפנים ועל פי הנוהג, כל מינוי או ביטול מינוי של מנהל הארנונה, מפורסם ברשומות, ורק עם הפרסום, נכנסת ההחלטה בדבר המינוי או ביטולו לתוקפה.

בע"א 4848/95 הוצאת עיתון "הארץ" בע"מ נ' עיריית ירושלים, פורסם דבר ביטול מינויו של מנהל הארנונה ברשומות. בין מועד ההחלטה על ביטול המינוי ועד לפרסום ברשומות, המשיך מנהל הארנונה להשיב להשגות שהוגשו כנגד חיובי הארנונה. נפסק, כי כל ההחלטות שניתנו על ידי המנהל עד לפרסום ברשומות, ניתנו בדין, שכן ההחלטה בדבר ביטול המינוי נכנסת לתוקף עם פרסומה ברשומות.

המועצה אמורה למנות אחד מעובדי הרשות המקומית כמנהל הארנונה. המועצה אינה רשאית למנות יותר ממנהל ארנונה אחד. המועצה אינה מוסמכת למנות כמנהל ארנונה אדם שאינו עובד שכיר של הרשות המקומית.

האם רשאי גזבר הרשות המקומית לשמש בתפקיד מנהל הארנונה?

ברשויות מקומיות רבות משמש גזבר הרשות המקומית גם כמנהל ארנונה. אין מניעה בדין כי הגזבר יאייש את תפקיד מנהל הארנונה, ובלבד שידע להפריד בין תפקידו בכובע הגזבר - לדאוג למימון פעולות הרשות המקומית בהתאם לתקציב, לבין תפקידו בכובע מנהל הארנונה - לשים עצמו כדיין בלתי תלוי, שאמור להתייחס אל טענות הנישום בהשגה בלב פתוח ובנפש חפצה, ולהחליט בהשגה לטובת הנישום, כשיש הצדקה לכך.

תפקידו של מנהל הארנונה הוא תפקיד סטטוטורי. במלאו תפקיד זה, אין מנהל הארנונה כפוף להוראות ראש הרשות המקומית, הגזבר, היועץ המשפטי של הרשות המקומית, או מועצת הרשות המקומית. מנהל הארנונה כפוף להוראות דיני הארנונה, ועליו להחליט בהשגות לפי מיטב שיקול דעתו.

מועצה של רשות מקומית, שמחמת רשלנות אינה ממנה מנהל ארנונה, עלולה להיפגע, אם מוגשת השגה על שומת ארנונה על ידי הנישום. אין מי שיתן תשובה בהשגה, ובאין תשובה, מתקבלת ההשגה מקץ שישים יום.